世界银行等六家多边开发银行周六（10月17日）公布关键矿产合作框架，将协调融资、基础设施与政策支持，协助发展中国家建立从矿产开采到精炼、加工及制造的产业链，推动全球供应链多元化。

这项合作的背景之一，是中国在关键矿产加工与精炼领域的高度集中优势。国际能源署（IEA）指出，中国占全球约85%的磁体稀土分离加工、70%的锂精炼，以及逾90%的电池级石墨产量。随著中共当局扩大矿产出口管制，各国对供应链安全的关注正日益增加。

六家银行联手 建立完整矿产产业链据路透社报导，参与合作的机构包括世界银行集团（WBG）、非洲开发银行集团（AfDB）、亚洲开发银行（ADB）、欧洲复兴开发银行（EBRD）、欧洲投资银行（EIB）及美洲开发银行（IDB）。

6家银行将协调投资与政策支持，协助拥有资源的国家兴建电力、交通、物流及供水设施，并推动连接矿山与加工中心的「矿产走廊」。各机构也将透过联合融资、担保及其它金融工具吸引私人资本，协助发展矿产加工与制造能力。

今年4月，六家银行已发表联合声明，承诺加强从关键矿产开采到制造业的价值链合作。最新框架将由多边开发银行工作小组协调执行，并每年报告进展。

世界银行扩大融资 八国推矿产计划世界银行集团总裁阿贾伊．班加（Ajay Banga）周五在国际货币基金组织（IMF）与世界银行曼谷年会上表示：「在关键矿产领域，我们计划在5年内将业务规模扩大至目前的5倍。」世界银行集团计划在2026至2030财年间，将金属与矿产领域的支持规模增至190亿美元，较前五年的36亿美元大幅增加。这项目标包括自身融资及动员的私人资本。

班加透露，世界银行已确定20个潜在合作国家。他说：「本周，我们与多边开发银行伙伴推出了首批针对个别国家的合作计划，以发展当地产业，让更多就业机会与经济价值留在本国。」世界银行同日公布阿根廷、玻利维亚、埃及、印度、哈萨克、马拉维（Malawi，台译马拉威）、毛里塔尼亚（Mauritania，台译茅利塔尼亚）及赞比亚（Zambia，台译尚比亚）等八国的矿产发展计划。

其中，印度计划在2031年前动员50亿美元，发展关键矿产加工园区、稀土走廊与先进制造业；哈萨克计划动员最多200亿美元，支持矿产加工与人才培训；赞比亚则希望到2031年将年度铜产量提高至300万公吨。

玻利维亚经济与公共财政部长克里斯蒂安．莫拉莱斯．布尔戈斯（Christian Andrés Morales Burgos）表示：「我们的目标不只是出口矿产，而是要将这些财富转化为所有玻利维亚人的发展与繁荣。」中共出口管制 曾迫使海外车厂减产IEA在《2026年全球关键矿产展望》中指出，中共当局2025年4月对7种重稀土实施出口管制后，中国相关出口量急剧下降，导致美国、欧洲等地部分汽车制造商难以取得永磁体，被迫减产或暂时停工。

同年10月，北京进一步宣布扩大出口管制，拟将使用中国来源稀土或中国相关技术制造的海外产品纳入限制范围。这些扩大措施随后暂停实施一年，至2026年11月。

IEA估计，若相关措施全面实施，可能使中国境外汽车、高科技、国防与能源产业每年约6.5万亿美元的下游产值面临风险。

报告指出，中国出口管制所涉及的矿产关税税号数量，自2023年以来增加至原来的三倍。供应链高度集中造成的风险，已从理论上的脆弱性转变为现实的经济安全挑战。

帮助资源国发展精炼产业IEA指出，全球关键矿产投资仍偏重上游开采，精炼及下游制造能力的发展相对落后。即使各国增加矿产产量，若缺乏当地加工能力，仍难以改变供应链高度集中的局面。

然而，在主要供应国以外兴建精炼项目，资本成本可能高出20%至超过150%，平均营运成本也高出约50%。技术、设备、人才及基础设施不足，也使资源国难以自行发展相关产业。

这也是六家多边开发银行此次合作的重要著力点。透过融资、贷款担保、政策支持及基础设施投资，协助资源国建立加工与精炼能力，既能提高当地矿产的附加价值，也有助于推动全球供应链多元化。